Меркурий: что это и кто должен регистрироваться
Правительство РФ в 2018 году обязало все предприятия, работающие с сельскохозяйственной продукцией, регистрироваться в федерально государственной информационной системе «Меркурий». Однако, некоторые предприниматели не знают, что это за система, какую продукцию она контролирует и что будет, если компания не пройдёт обязательную регистрацию.
ФГИС «Меркурий» — это часть государственной информационной системы в области ветеринарии (ВетИС). Она необходима, для слежения за качеством сельскохозяйственной продукции.
С помощью специальной программы Россельхознадзор может проследить путь товара от производства до поступления на полку в магазине. К системе должны подключаться все компании, которые производят, перерабатывают, продают мясо, молоко, рыбу, яйца, овощи, фрукты, злаки, пчелиный воск.
Чтобы контролирующие органы могли в любой момент проверить качество продукции, на каждый товар заводят ветеринарный сопроводительный документ (ВСД — справка или свидетельство).
Первый участник цепочки — производитель, который создаёт ВСД и размещает его в системе. Получатель — переработчик, посредник или продавец — принимает продукцию и делает в программе отметку: документ подтверждён (или погашен), претензий к качеству нет.
Пример: Фермерское хозяйство отгрузило партию говядины и составило ВСД в системе «Меркурий». Перерабатывающий цех принял мясо и погасил документ. Говядина была переработана в фарш, который был отправлен с новым ВСД в магазин. Он принял товар, подтвердил ВСД и выставил продукцию на прилавок. Весь этот путь можно отследить через программу.
Регистрироваться в системе обязаны все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Россельхознадзору. Сюда относят не только мясо и мясные продукты, рыбу, яйца, овощи, фрукты, но и корма для животных, удобрения, шерсть. В перечень также входят животные в цирках и зоопарках. Полный список опубликован в Приказе Минсельхоза.
Всю поднадзорную продукцию делят на три категории:
- с высоким риском (мясо, не прошедшее ветеринарно-санитарную экспертизу);
- со средним риском (зерно, злаки);
- с низким риском (мясные полуфабрикаты, рыбные консервы).
Передача информации в систему — обязательное условие для всех компаний, которые работают с подконтрольной продукцией. Это агрокомплексы и фермы, производители кормов, транспортные компании, магазины, предприятия общественного питания.
Оформлять документ могут:
- уполномоченные сотрудники (для продукции из категории с низким риском);
- аттестованные специалисты, а именно частные ветеринарные врачи (для продукции с низким и средним риском);
- аттестованные ветеринарные врачи, состоящие на государственной службе (все степени риска).
При регистрации в системе «Меркурий» индивидуальный предприниматель (ИП) или директор организации назначает ответственного за приём такого товара и погашение ВСД.
Для начала работы с системой нужно заполнить заявление на регистрацию с несколькими приложениями, их нужно заполнить обязательно. Заявление подаётся на имя руководителя Территориального управления Россельхознадзора. Ниже инструкция для ИП и ООО:
- Указать данные о компании (для ИП — Ф.И.О., адрес, ИНН, код ОКВЭД, а для ООО — полное название, ИНН, КПП, ОГРН, ОКВЭД, юридический адрес, Ф.И.О. директора).
- Указать размер бизнеса: микро-, малое или среднее предприятие.
- Добавить информацию о рабочих площадках, где производится, хранится или продаётся подконтрольная продукция. Нужно указать, заявитель владеет площадкой или арендует. Юрлицам, которые работают без площадки, нужно это отметить и указать, где будут гасить ВСД, например, на площадке поставщика.
- Далее определяется вид объекта. Это может быть предприятие розничной торговли, оптовый рынок, пасека и т. д.
- Нужно вписать вид деятельности (разрешено указывать одну или несколько категорий).
- Затем заполняются данные о сотрудниках, которые будут работать с системой (Ф.И.О., паспортные данные, номер СНИЛС, должность в организации).
- Потом вносятся контактные данные этих работников (телефон и электронная почта). На указанные адреса придут логин и пароль для входа в систему.
- После нужно задать уровни доступа. Одни сотрудники могут восстанавливать пароль в случае утери, другие — только работать в личном кабинете без прав администрирования.
- Потом заполняется согласие на обработку персональных данных, которое должны подписать все указанные в заявлении работники.
- Заявление отправляется в территориальное управление Россельхознадзора (можно лично или через интернет).
В некоторых регионах приняты индивидуальные формы заявления. Это нужно уточнить на горячей линии местного отделения госоргана.
А можно настроить электронный документооборот в сервисе ЮKassa и отправлять все документы, не выходя из офиса. Никаких рисков, ничего не потеряется: все заявления и приложения хранятся в переписке на сервере.
Россельхознадзор рассматривает обращение в течение пяти рабочих дней. Ответ приходит на электронную почту. С положительным решением в письме пришлют логин и пароль для входа в аккаунт. В случае отказа — укажут причины, например, ошибки в заполнении, отсутствующие сведения.
На исправление недочётов и повторную отправку заявления даётся три месяца. Полный перечень правил работы в системе опубликован на официальном сайте Россельхознадзора.
Добавить площадку непосредственно в систему «Меркурий» нельзя. Для этого предусмотрен отдельный сервис — «Цербер». Это реестр поднадзорных объектов Россельхознадзора, где содержится информация о производственных цехах, складах, торговых точках — всех объектах, которые так или иначе работают с подконтрольными товарами.
Предприниматель может зарегистрировать аккаунт в системе и добавить данные о каждой площадке. Полная инструкция по регистрации и правилах работы есть на сайте реестра.
Начинающие ИП или ООО могут воспользоваться сервисом ЮKassa, где нужно заполнить анкету, прикрепить документы и указать адрес, по которому курьер доставит зарегистрированные документы. После получения бумаг можно приступать к созданию аккаунта в системах «Цербер» и «Меркурий».
Если компания работает с продукцией, подконтрольной Россельхознадзору, но делает это в обход госсистемы, то её ждут штрафы. Размер взыскания зависит от того, как квалифицируют нарушение надзорные органы:
- не соблюдение санитарно-ветеринарных правил — штраф от 3 до 5 тысяч рублей или приостановка работы на срок до 90 дней;
- перевозка подконтрольных товаров без ветеринарных документов — штраф от 30 до 40 тысяч рублей.
Если пользователь допустит пять некритичных ошибок, например, перепутает буквы в названии организации или в адресе, то аккаунт в системе будет заблокирован на три месяца.
За две критичных ошибки, способных повлечь путаницу с продукцией, доступ к системе ограничат на 6 месяцев. При грубых нарушениях, когда пользователь заведомо указывает в ВСД недостоверную информацию, доступ к системе аннулируют навсегда, и компания уже не сможет продолжать работать с сельскохозяйственной продукцией.
Регистрация в системе «Меркурий» обязательна для организаций, которые производят, перерабатывают, транспортируют, хранят или реализуют продукцию из перечня товаров, подконтрольных Минсельхозу.
Для регистрации нужно заполнить заявление и приложения, а потом ждать пять рабочих дней.
За нарушение правил работы с системой предусмотрено наказание в виде штрафов или приостановки деятельности на определённый срок.
