Меркурий: что это и кто должен регистрироваться в системе
Статья актуальна на дату публикации
Правительство РФ в 2018 году обязало все предприятия, работающие с сельскохозяйственной продукцией, регистрироваться в федеральной государственной информационной системе «Меркурий». Однако, некоторые предприниматели не знают, что это за система, какую продукцию она контролирует и что будет, если компания не пройдёт обязательную регистрацию.
ФГИС «Меркурий» — это часть государственной информационной системы в области ветеринарии (ВетИС). Она необходима для слежения за качеством сельскохозяйственной продукции.
С помощью специальной программы Россельхознадзор может проследить путь товара от производства до поступления на полку в магазине. К системе должны подключаться все компании, которые производят, перерабатывают, продают мясо, молоко, рыбу, яйца, овощи, фрукты, злаки, пчелиный воск.
Чтобы контролирующие органы ВетИС могли в любой момент проверить качество продукции, на каждый товар заводят ветеринарный сопроводительный документ (ВСД — справка или свидетельство).
Первый участник цепочки — производитель, который создаёт ВСД и размещает его в системе. Получатель (переработчик, посредник или продавец) принимает продукцию и делает в программе отметку: документ подтверждён (или погашен), претензий к качеству нет.
Пример: фермерское хозяйство отгрузило партию говядины и составило ВСД в «Меркурий». Перерабатывающий цех принял мясо и выполнил работу. Говядина была переработана в фарш, который был отправлен с новым ВСД в магазин. Он принял товар и выставил продукцию на прилавок. Весь этот путь можно отследить через программу.
Система «Меркурий» ВетИС обязательна для всех, кто связан с продукцией, подконтрольной Россельхознадзору. Полный список таких товаров указан в приказе Минсельхоза № 648 от 18 декабря 2015 года. Последние важные правки в этот акт были внесены 15 апреля 2019 года приказом № 193.
В приказе № 648 сельхозпродукция разделена на категории. Под контроль попадают не только мясо, рыба, яйца, молоко и продукты их переработки. Оформлять документы в системе «Меркурий» нужно и для злаков, используемых в кормах для животных, переработанных овощей и фруктов с добавлением мясных или рыбных компонентов, а также для удобрений, кормов, шкур, шерсти и живых животных, включая тех, что содержатся в цирках и зоопарках.
Все участники рынка, которые производят, перевозят, хранят или продают товары из этого списка, обязаны работать с системой «Меркурий». Это касается деятельности фабрик, сельхозпредприятий, производителей кормов, транспортных и логистических компаний, магазинов, точек общепита и других организаций, имеющих дело с подконтрольной продукцией.
Регистрироваться в системе обязаны все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Россельхознадзору. Сюда относят не только мясо и мясные продукты, рыбу, яйца, овощи, фрукты, но и корма для животных, удобрения, шерсть. В перечень также входят животные в цирках и зоопарках. Полный список опубликован в Приказе Минсельхоза.
Всю поднадзорную продукцию делят на три категории:
- с высоким риском (мясо, не прошедшее ветеринарно-санитарную экспертизу);
- со средним риском (зерно, злаки);
- с низким риском (мясные полуфабрикаты, рыбные консервы).
Передача информации в систему — обязательное условие для всех компаний, которые работают с подконтрольной продукцией. Это агрокомплексы и фермы, производители кормов, транспортные компании, магазины, предприятия общественного питания.
Оформлять ВСД могут:
- уполномоченные сотрудники (для продукции из категории с низким риском);
- аттестованные специалисты, а именно частные ветеринарные врачи (для продукции с низким и средним риском);
- аттестованные ветеринарные врачи, состоящие на государственной службе (все степени риска).
При регистрации в «Меркурий» индивидуальный предприниматель (ИП) или директор организации назначает ответственного за приём такого товара и погашение ВСД.
Для начала работы с системой нужно заполнить заявление на регистрацию с несколькими обязательными приложениями. Заявление подаётся на имя руководителя Территориального управления Россельхознадзора. Ниже инструкция для ИП и ООО:
- Указать данные о компании (для ИП — Ф.И.О., адрес, ИНН, код ОКВЭД, а для ООО — полное название, ИНН, КПП, ОГРН, ОКВЭД, юридический адрес, Ф.И.О. директора).
- Указать размер бизнеса: микро-, малое или среднее предприятие.
- Добавить информацию о рабочих площадках, где производится, хранится или продаётся подконтрольная продукция. Нужно указать, владеет заявитель площадкой или арендует. Юрлицам, которые работают без площадки, нужно это отметить и указать, где будут гасить ВСД: например, на площадке поставщика.
- Далее определяется вид объекта. Это может быть предприятие розничной торговли, оптовый рынок, пасека и т. д.
- Нужно вписать вид деятельности (разрешено указывать одну или несколько категорий).
- Затем заполняются данные о сотрудниках, которые будут работать с системой (Ф.И.О., паспортные данные, номер СНИЛС, должность в организации).
- Потом вносятся контактные данные этих работников (телефон и электронная почта). На указанные адреса придут логин и пароль для входа в систему.
- После нужно задать уровни доступа. Одни сотрудники могут восстанавливать пароль в случае утери, другие — только работать в личном кабинете без прав администрирования.
- Потом заполняется согласие на обработку персональных данных, которое должны подписать все указанные в заявлении работники.
- Заявка отправляется в территориальное управление ведомства (можно лично или через интернет).
В некоторых регионах приняты индивидуальные формы заявки. Это нужно уточнить на горячей линии местного отделения госоргана.
А можно настроить электронный документооборот в сервисе ЮKassa и отправлять все документы, не выходя из офиса. Никаких рисков, ничего не потеряется: все заявки и приложения хранятся в переписке на сервере.
Россельхознадзор рассматривает обращение в течение пяти рабочих дней. Ответ приходит на электронную почту. С положительным решением в письме пришлют логин и пароль для входа в аккаунт. В случае отказа — укажут причины, например, ошибки в заполнении, отсутствующие сведения.
На исправление недочётов и повторную отправку заявления даётся три месяца. Полный перечень правил работы в системе опубликован на официальном сайте Россельхознадзора.
Для работы с «Меркурий» необходимо пройти регистрацию. Это можно сделать двумя основными способами: обратившись в территориальное управление Россельхознадзора с бумажным заявлением или через оператора ФГИС. С февраля 2022 года электронная подача заявок по почте больше не принимается — только через специальную автоматизированную форму.
Регистрация через Россельхознадзор удобна тем, что позволяет сразу подключить все производственные площадки компании. Для этого нужно скачать установленный шаблон заявки, заполнить его и подать лично или отправить по почте. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц предусмотрены разные формы документов.
При регистрации через оператора ФГИС сначала получают доступ к системе, а площадки добавляют отдельно, для чего всё равно потребуется обращение в Россельхознадзор. Многие компании предпочитают доверить регистрацию специализированным организациям, которые могут оформить все документы всего за один рабочий день.
Работать в системе можно через веб-интерфейс в браузере или с использованием API-интерфейса для интеграции с учётными системами. Первый вариант подходит большинству пользователей, второй — в основном крупным предприятиям с большим документооборотом.
Процесс регистрации занимает около пяти рабочих дней и включает два этапа: подачу заявки через «Цербер» с последующим обращением в ветеринарное управление и получение учётных данных для входа в систему.
Индивидуальным предпринимателям перед регистрацией необходимо получить электронную цифровую подпись в аккредитованном удостоверяющем центре. Для оформления потребуются ИНН, свидетельство о регистрации ИП, паспортные данные и заполненная заявка установленного образца.
Юридическим лицам также потребуется электронная подпись руководителя. Пакет документов включает свидетельство о регистрации, выписки из ЕГРЮЛ и Росстата, данные сотрудников, которые будут работать в системе, заполненное заявление с полной информацией о компании и её подразделениях.
Производственные и торговые площадки можно зарегистрировать сразу при первичном оформлении или добавить позже через специальные сервисы. Важно своевременно подтверждать новые площадки, иначе Россельхознадзор может ограничить к ним доступ.
Добавить площадку непосредственно в «Меркурий» нельзя. Для этого предусмотрен отдельный сервис — «Цербер». Это реестр поднадзорных объектов Россельхознадзора, где содержится информация о производственных цехах, складах, торговых точках — всех объектах, которые так или иначе работают с подконтрольными товарами.
Предприниматель может зарегистрировать аккаунт в электронной системе и добавить данные о каждой площадке. Полная инструкция по регистрации и правилах работы есть на сайте реестра.
Начинающие ИП или ООО могут воспользоваться сервисом ЮKassa, где нужно заполнить анкету, прикрепить документы и указать адрес, по которому курьер доставит зарегистрированные документы. После получения бумаг можно приступать к созданию аккаунта в «Цербер» и «Меркурий».
Чем чреваты ошибки в работе с «Меркурий»
Если компания работает с продукцией, подконтрольной Россельхознадзору, но делает это в обход госсистемы, то её ждут штрафы. Размер взыскания зависит от того, как квалифицируют нарушение надзорные органы:
- несоблюдение санитарно-ветеринарных правил — штраф от 3 до 5 тысяч рублей или приостановка работы на срок до 90 дней;
- перевозка подконтрольных товаров без ветеринарных документов — штраф от 30 до 40 тысяч рублей.
Если пользователь допустит пять некритичных ошибок (например, перепутает буквы в названии организации или в адресе), аккаунт в электронной системе будет заблокирован на три месяца.
За две критичных ошибки, способных повлечь путаницу с продукцией, доступ к системе ограничат на 6 месяцев. При грубых нарушениях, когда пользователь заведомо указывает в ВСД недостоверную информацию, доступ к системе аннулируют навсегда, и компания уже не сможет продолжать работать с сельскохозяйственной продукцией.
Регистрация в системе «Меркурий» обязательна для организаций, которые производят, перерабатывают, транспортируют, хранят или реализуют продукцию из перечня товаров, подконтрольных Минсельхозу.
Для регистрации нужно заполнить заявку и приложения, а потом ждать пять рабочих дней.
За нарушение правил работы с электронной системой предусмотрено наказание в виде штрафов или приостановки деятельности на определённый срок.
